Economía Circular Tropicalizada: cuando el desarrollo necesita hablar el idioma de Brasil

*Por Fernando Yuri, consultor senior en el eje de Economía Circular del Plan de Transformación Ecológica del Ministerio de Hacienda, por la Fundación Getulio Vargas (FGV).

La economía circular se ha venido consolidando como una estrategia de desarrollo que reorganiza la forma en que los países producen, consumen y gestionan sus recursos. En Brasil, pasa a ocupar el centro de la política económica, industrial y ambiental, especialmente frente a la crisis climática, la pérdida de biodiversidad y las desigualdades socioambientales históricas. Esta transición no ocurre de manera automática; depende de vehículos institucionales capaces de transformar principios en políticas públicas, instrumentos económicos, generación de empleos verdes y acción concreta en los territorios.

En este contexto, el Plan de Transformación Ecológica (PTE), del Ministerio de Hacienda, y la Estrategia Nacional de Economía Circular (ENEC), coordinada por el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC), asumen un papel estructurante. Juntos organizan la economía circular como estrategia de Estado, articulando política económica, industrial, ambiental y social en torno a un nuevo modelo de desarrollo orientado a la descarbonización, la generación de ingresos y el cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) asumidas por Brasil en el Acuerdo de París.

El Plan de Transformación Ecológica – Nuevo Brasil representa un punto de inflexión en la política económica nacional al reconocer que la transición hacia una nueva economía exige financiamiento, innovación, política industrial sostenible, tecnologías socioindustriales y gobernanza integrada. Al incorporar la economía circular como eje estratégico, el PTE reposiciona el tema en el centro de las decisiones macroeconómicas, conectándolo con las finanzas sostenibles, la reindustrialización baja en carbono, la productividad y la competitividad internacional.

Uno de los diferenciales del PTE, como plan económico-ambiental, es la adopción de un Panel de Monitoreo de la Transformación Ecológica, con más de 200 acciones, que permite acompañar la implementación de sus ejes mediante indicadores relacionados con la reducción de emisiones, la movilización de inversiones verdes y la innovación productiva. Esta lógica de monitoreo, transparencia y evaluación de resultados fortalece la capacidad del Estado para inducir inversiones, corregir rumbos y asegurar impactos económicos, sociales y ambientales medibles.

La economía circular brasileña tiene como propósito reorientar el actual modelo productivo nacional hacia una economía sostenible, innovadora y regenerativa, cuyo foco está en la reducción del desperdicio, la ampliación del valor económico de los recursos naturales y el aumento de la productividad baja en carbono, promoviendo una lógica de desarrollo que integra eficiencia, inclusión y competitividad. Al reconocer la inclusión socioproductiva de las recicladoras y los recicladores de materiales reutilizables y reciclables como elemento estructurante de la transición, se afirma su papel como agentes esenciales de la transformación socioambiental, económica y territorial. Entre sus metas se encuentran el cierre humanizado de los vertederos a cielo abierto, la modernización de los sistemas de gestión de residuos sólidos y el perfeccionamiento de instrumentos tributarios y económicos capaces de inducir prácticas productivas sostenibles y promover la regeneración de los ecosistemas.

Entre sus directrices se encuentran el estímulo a las compras públicas de bienes y servicios circulares, la incorporación de criterios de circularidad en la Taxonomía Sostenible Brasileña y la promoción de la circularidad industrial, con valorización de materiales, bienes y servicios en su máximo potencial, incluyendo la remanufactura y la reutilización, el incentivo a la ecoeficiencia y la prevención de la generación de residuos, además del fortalecimiento de la base científica, tecnológica y de innovación, articulando ciencia, tecnología, finanzas y políticas industriales sostenibles.

La Estrategia Nacional de Economía Circular (ENEC) y el Plan de Transformación Ecológica (PTE) ofrecen escala económica y coherencia macroestratégica, así como desarrollo regional, y juntos edifican la circularidad nacional. Estas iniciativas articulan principios, directrices y mecanismos capaces de alinear políticas públicas, inversiones y acciones territoriales, conectando la economía circular, la bioeconomía y la inclusión socioproductiva con las distintas realidades del país, promoviendo la convergencia entre la Unión, los estados, los municipios, el sector productivo y la sociedad civil.

A partir de la ENEC, la circularidad se despliega en el Plan Nacional de Economía Circular (PLANEC), constituido por cinco ejes, con énfasis en el eje orientado a instrumentos fiscales, tributarios, financieros y crediticios. Este arreglo permite alinear la ambición climática, la política industrial verde y la inclusión socioproductiva, orientando la circularidad hacia resultados concretos como la descarbonización, la innovación, el aumento de la productividad verde y la generación de ingresos.

Aun así, el principal desafío brasileño permanece: la economía circular no puede ser simplemente importada de modelos globales. Brasil es un país tropical, biodiverso y desigual. La aplicación acrítica de soluciones externas tiende a producir una circularidad tecnocrática y excluyente.

Es en este punto donde la bioeconomía se convierte en un elemento central de la tropicalización de la economía circular brasileña. En un país que concentra la mayor biodiversidad y una de las mayores potencias agrícolas del mundo, el ciclo biológico de la circularidad debe incorporar los activos de la sociobiodiversidad y los sistemas productivos regenerativos como base para la descarbonización, la generación de ingresos y la creación de empleos verdes en los territorios.

La bioeconomía otorga contenido territorial a la circularidad. Cadenas basadas en biomasa, residuos orgánicos, productos forestales no maderables, agroecología, bioinsumos y biomateriales permiten integrar regeneración ambiental, innovación productiva, tecnologías sociales e industriales y desarrollo local. Así, la circularidad tropical se afirma como estrategia de regeneración de ecosistemas, economías y oportunidades de trabajo sostenible.

La integración de estos temas exige un enfoque adaptado a la realidad brasileña. Es decir, una economía circular tropicalizada y brasileña construida a partir de siete eslabones estructurantes: industrial, creativo, humanizado, justo, inclusivo, ancestral y solidario, que traducen la circularidad más allá de la técnica, incorporando cultura, trabajo, justicia social, saberes tradicionales y tecnologías apropiadas a las dinámicas productivas nacionales.

La economía circular tropicalizada no es un camino accesorio, sino una elección estratégica para el futuro de Brasil. Al integrarla en la política económica, el país reconoce que desarrollo, justicia socioambiental y competitividad avanzan juntos. El Plan de Transformación Ecológica y la Estrategia Nacional de Economía Circular son los instrumentos de este giro. Lo que está en disputa ahora no es la idea, sino su implementación. El desafío es hacerla llegar a los territorios, orientar decisiones estructurantes y producir resultados concretos para la sociedad brasileña.

*Fernando Yuri, Msc, cuenta con experiencia en economía circular, residuos sólidos, bioeconomía y sostenibilidad. Actualmente es consultor senior en el eje de Economía Circular del Plan de Transformación Ecológica del Ministerio de Hacienda, por la Fundación Getulio Vargas (FGV), fundador de CicloBlue Gestión y Soluciones Circulares, consejero del Consejo Regional de Química y del Consejo Estatal de Medio Ambiente de Goiás. Instagram | Linkedin

**Este texto fue traducido automáticamente con la ayuda de inteligencia artificial y revisado. Aun así, pueden presentarse pequeñas diferencias con respecto a la versión original en portugués.