Del escape al ciclo de vida: MOVER coloca el reciclaje vehicular en el centro de la economía circular brasileña

Por Flávio de Miranda Ribeiro

La economía circular ya forma parte de la agenda de la industria automotriz brasileña. Una de las señales más claras de este movimiento apareció durante la 6ª reunión del Foro Nacional de Economía Circular (FNEC), realizada en mayo de 2026, con la participación del Movimento Circular como organización invitada.

En esa ocasión, representantes del Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC) presentaron avances del Programa Movilidad Verde e Innovación (MOVER) relacionados con el reciclaje vehicular. Más que un nuevo programa gubernamental, MOVER representa un importante cambio de paradigma: amplía la mirada sobre la sostenibilidad automotriz más allá de las emisiones del escape y comienza a considerar todo el ciclo de vida del vehículo. 

¿Qué es MOVER?

Creado mediante la Ley nº 14.902/2024, MOVER sustituyó al antiguo programa Rota 2030 y se convirtió en la principal política industrial automotriz de Brasil, con foco en descarbonización, innovación, eficiencia energética y competitividad. Para la agenda de circularidad, el mayor destaque es la inclusión inédita de la reciclabilidad de los vehículos entre los requisitos del sector automotriz brasileño.

En la práctica, esto significa que los vehículos deberán diseñarse considerando desmontaje facilitado, reutilización de componentes, recuperación de materiales, potencial de reciclaje al final de la vida útil y mecanismos robustos de trazabilidad.

Según la presentación realizada en el FNEC, el programa incorpora una lógica de diseño circular, favoreciendo vehículos planificados para desmontaje y recuperación de materiales. Esto representa un avance importante frente al histórico de políticas públicas del sector, tradicionalmente concentradas en las emisiones vehiculares durante la fase de uso, como ocurre con PROCONVE, programa creado en 1986 y que sigue siendo fundamental para mejorar la calidad del aire en Brasil.

Sin embargo, MOVER amplía esta visión al adoptar un enfoque “de la cuna a la tumba”, considerando impactos ambientales desde la extracción de materias primas hasta el destino posconsumo de los vehículos. Esta lógica acerca a Brasil a las discusiones internacionales más recientes sobre pensamiento de ciclo de vida, economía circular y responsabilidad del productor.

Y esto no es un detalle menor. Los vehículos son verdaderos “stocks móviles” de materiales valiosos, como acero, aluminio, cobre, vidrio, plásticos de alto desempeño e incluso metales críticos presentes en componentes electrónicos. Recuperar el valor de estos materiales —o mejor aún, de las propias piezas y componentes— significa transformar residuos en fuentes estratégicas de materia prima secundaria. 

Los tres pilares del reciclaje vehicular en MOVER

Durante la presentación al FNEC, el MDIC estructuró la política en tres pilares principales:

1. Reciclabilidad: el primer paso es medir cuánto del vehículo puede reciclarse efectivamente, utilizando métricas alineadas con normas internacionales y requisitos técnicos, como manuales obligatorios de desmontaje e identificación de componentes. Además de aumentar la recuperación de materiales, esto tiende a estimular la profesionalización del desmontaje automotriz, reduciendo la informalidad y fortaleciendo una cadena estructurada de recuperación.
2. Recuperabilidad: el segundo pilar amplía el enfoque hacia la reutilización, remanufactura y recuperación de componentes y materiales valiosos. La idea es acercar al sector automotriz brasileño a estrategias de minería urbana y simbiosis industrial, priorizando la extracción del máximo valor posible de los vehículos al final de su vida útil.
3. Compensación anticipada de materiales: este puede ser el elemento más innovador del modelo presentado hasta ahora. La propuesta crea un sistema de créditos basado en pruebas físicas y trazables del reciclaje realizado, mediante las llamadas Unidades de Reciclaje Vehicular (URVs), que funcionan como unidades contables estandarizadas que representan cantidades efectivamente recicladas de material automotriz. 

¿Cómo funciona esta lógica?

Según el modelo presentado por el MDIC, una vez que el vehículo llega al final de su vida útil, es enviado a un operador acreditado responsable de la baja formal, desmontaje y recuperación adecuada de piezas y materiales. Estos elementos son posteriormente medidos, rastreados y auditados para emitir los créditos correspondientes.

El diferencial está precisamente en la trazabilidad, ya que el crédito solo se genera a partir del reciclaje efectivamente realizado, diferenciando este modelo de sistemas meramente declarativos.

Aunque el modelo todavía está en desarrollo —incluyendo factores de equivalencia por tipo de material y sistemas de trazabilidad de extremo a extremo— su potencial es significativo. Brasil cuenta con una flota envejecida, un mercado robusto de piezas usadas y reciclaje metálico, además de una creciente demanda global por materiales críticos. 

Beneficios y desafíos

Entre los beneficios esperados están una mayor formalización del reciclaje vehicular, el aumento de la recuperación de materiales estratégicos, el estímulo a nuevos modelos de negocio y la integración con metas climáticas y de descarbonización.

Al mismo tiempo, los desafíos son relevantes: será necesario desarrollar sistemas robustos de trazabilidad, acreditar operadores, armonizar bases de datos, fortalecer la fiscalización y garantizar seguridad jurídica para todos los actores involucrados.

Aun así, el principal mensaje presentado por el MDIC en el FNEC fue claro: MOVER inaugura una nueva etapa de la política industrial brasileña, demostrando que circularidad y competitividad no solo pueden, sino que deben avanzar juntas.

Al colocar la reciclabilidad, la recuperación de materiales y la trazabilidad en el centro de la política automotriz, Brasil da un paso importante para transformar la forma en que produce, utiliza y recupera vehículos en las próximas décadas. 

Ahora es momento de hacer que la circularidad ocurra.

Consultor y Profesor en Economía Circular, Logística Inversa y Regulación Ambiental Empresarial. Ingeniero Mecánico, especialista en Gestión y Tecnologías Ambientales y Análisis Pluridisciplinario del Estado del Mundo. Máster en Energía y Doctor en Ciencias Ambientales. Consejero para Economía Circular del Pacto Global de la ONU. Profesor en Posgrado en Derecho Ambiental Internacional en la Universidad Católica de Santos, en la FIA Business School y en la Trevisan Escuela de Negocios.

**Este texto fue traducido automáticamente con la ayuda de inteligencia artificial y revisado. Aun así, pueden presentarse pequeñas diferencias con respecto a la versión original en portugués.